ФЦН Минздрава в Тюмени не теряет надежды закупить технику конкретного производителя по якобы конкурентной процедуре

На новом аукционе начальную максимальную цену контракта (НМЦК) снизили более чем на 80 млн рублей. Однако сумма, которую Федеральный центр нейрохирургии (ФЦН) готов потратить в рамках одной закупки, не может не удивлять. Другие медучреждения закупают похожую по свойствам аппаратуру в разы дешевле. Вполне вероятно, разгадка здесь кроется в фигуре будущего поставщика. Название этой компании мы скоро узнаем.

Напомним, с чего всё началось. В начале ноября «Наша Версия» писала, что тюменский ФЦН Минздрава России пытался провести крупный аукцион по 44-ФЗ. Закон этот регулирует государственные и муниципальные закупки за счёт бюджетных средств. Он предполагает, что закупки проводятся на конкурентной основе – победителем становится участник, предложивший самую выгодную цену. Вот тут-то к ФЦН и возникли вопросы.

Странные танцы

Во-первых, сумма, которую центр решил потратить на навигационную нейрохирургическую систему и дополнительное оборудование к ней, выглядела невероятной. Учреждение было готово потратить на неё более 300 млн рублей – при том, что другие заказчики закупают похожее оборудование в 5–6 раз дешевле. Во-вторых, вопросы к тюменскому центру возникли из-за детального описания желаемого оборудования. По сути, заказчик не скрывал, что намерен закупить аппаратуру немецкой компании Brainlab и не готов рассматривать ни отечественные, ни иностранные аналоги.

«Уникальность и безальтернативность данного комплекса обусловлены его архитектурой и концепцией разработки и построения», – говорилось в ответе ФЦН на запрос одного из возможных участников аукциона, опубликованном на портале госзакупок.

В общем, условия аукциона позволяли предположить, что они «заточены» под конкретного поставщика. Заказчик заявил по этому поводу примерно следующее: да, производитель один, но поставщики могут быть разные, место для конкуренции есть. Заявить-то заявил, но ситуация вокруг аукциона выглядела настолько неоднозначной, что ни один поставщик нейрохирургических навигационных систем не рискнул участвовать в торгах. Скандальный аукцион признали несостоявшимся. И уже через неделю тюменский ФЦН объявил запрос цен для проведения новых торгов.

Конкуренция с двумя неизвестными

На этот раз начальную максимальную цену контракта (НМЦК) снизили до 218,9 млн рублей. Насколько нам удалось понять, сделано это было за счёт отказа от покупки в составе комплекса 3D-очков для хирургов. Это обстоятельство, к слову, фигурировало в жалобе на условия торгов, которую направил в ФАС один из потенциальных участников предыдущего аукциона. Могут ли такие очки стоить 80 млн – вопрос хороший. Но ещё дело в том, что сами по себе они не являются медицинским изделием, то есть не присутствуют в соответствующем реестре Росздравнадзора. Попытка купить такую вещь одним лотом вместе с медицинским оборудованием, да ещё и за десятки миллионов рублей, была бы слишком похожа на нецелевое расходование средств.

Любой, кто общался с российскими чиновниками, мог наблюдать, как они вздрагивают при словах «нецелевое расходование». Читаешь новости – то одного посадили, то другого. По этой причине возникает вопрос: была ли история с 3D-очками для ФЦН результатом ошибки составителя аукционной документации или администраторы здравоохранения просто решили, что их затея «проскочит», поскольку получила «согласование» в нужном кабинете?

Как бы то ни было, в техническом задании к новому аукциону очки больше не упоминаются. НМЦК снижена, но даже несмотря на это сумма, которую заказчик готов заплатить за навигационную систему, выглядит рекордной. Более того, теперь составители техзадания в деталях расписали программное обеспечение, которое ФЦН хочет закупить вместе с аппаратурой. В аукционных документах прямо указано название ПО, разработанного всё той же немецкой фирмой Brainlab. В том числе речь идёт о таких продуктах, как Elements Fibertracking, Elements Viewer Smart и Elements Image Fusion Angio.

Приём заявок на новый аукцион от тюменского ФЦН завершился в минувшую среду. Участвовать в торгах решили две пока не названные компании. Они предложили почти одинаковые цены: 200,3 млн и 199 млн рублей.

Сроки горят

Весьма похоже, что тюменский ФЦН Минздрава России всеми силами спешит провести эту закупку до наступления нового года. Срок поставки и монтажа оборудования – до 19 декабря. Поставщику даётся три недели, чтобы выполнить работу, которая обычно может занимать два-три месяца. Успеют ли довезти иностранную аппаратуру до Тюмени? А может, она отправилась в путь, не дождавшись официальных итогов аукциона?

Сообщалось, что оплатить дорогую покупку ФЦН собирается из средств национального проекта «Здравоохранение». Год заканчивается, бюджет сам себя не освоит, и потому в ход идут любые средства – так получается?

Кстати

В середине ноября ФАС заподозрила очередной картель среди поставщиков лекарств и оборудования в медицинские учреждения. Ведомство предполагает, что сговор, способный вытягивать деньги из местных бюджетов, мог действовать на юге России. Проверки проводятся в отношении четырёх компаний – «Альянс Мед», БНК, «Стоматторг Групп» и «Медтехника Групп».

Ранее антимонопольное ведомство сообщало, что медицинская отрасль находится в числе лидеров по коррупции на госзакупках. Едва ли не каждый месяц ФАС выявляет нарушения на сотни миллионов и даже на миллиарды рублей. В частности, в сентябре был выявлен картель на поставки аппаратов ИВЛ и УЗИ в больницы пяти регионов России. В августе – сговор при поставках медицинских средств реабилитации в семи регионах. Размах этих теневых схем и бесстрашие их создателей не могут не вызывать удивления.